Oggi è 19/07/2018

Politica

LA VERITÀ SULL’ATO: Il video e il racconto dell’intervista

Cosa è l’Ato (min. Inizio-10) Gli Ato (Ambito Territoriale Ottimale) nascono con il decreto Ronchi e sono delle società d’ambito che svolgono il servizio di..

Pubblicato il 14 maggio 2013

LA VERITÀ SULL’ATO: Il video e il racconto dell’intervista

Cosa è l’Ato (min. Inizio-10)

Gli Ato (Ambito Territoriale Ottimale) nascono con il decreto Ronchi e sono delle società d’ambito che svolgono il servizio di igiene urbana. Nello spirito istitutivo della normativa che li ha creati vi era un fine mutualistico tra i comuni e un fine legato al risparmio del costo del servizio, anche se di fatto questo sistema evidentemente ha mostrato tutte le sue criticità.

Non tutti gli Ato però sembrano funzionare male: secondo il consigliere Lo Biondo, infatti, la Corte dei Conti con deliberazione n. 101/2012 VSGF del 14/12/2011 parla di alcuni comuni in cui viene offerto un servizio efficiente grazie alla raccolta differenziata e ad un’ottima capacità gestionale. Tutto ciò sembra però essere mancato nell’Ato2 (quello di cui Monreale è socio di maggioranza), come infatti viene ammesso da una nota ufficiale dell’Alto Belice Ambiente SpA (ABA), con protocollo 942 del 16/03/2012, in cui i liquidatori (Castronovo, Vetrano, e lo stesso Roberto Terzo) parlano di “non corretta gestione della società” e di una loro “comunicazione, in merito, all’autorità giudiziaria competente” (vedi l’allegato n.1 in fondo all’articolo).

 

Controllo dei bilanci dell’Ato. (Min 12- 27)
Il bilancio è un documento economico finanziario che ha una doppia natura, bilancio di previsione (prevede i costi per l’anno successivo) e bilancio consuntivo (approvano le spese relative all’anno trascorso). L’approvazione di questi conti rientra nelle competenze dell’Assemblea dei sindaci.
Il bilancio dell’Ato, infatti, deve essere approvato dai revisori dei conti dell’Aba, detti sindaci (1); controllato e vidimato da una società terza di revisione dei conti (2); e trasmesso nel bilancio del Comune, il quale poi deve essere a sua volta vidimato da altri revisori dei conti (3).

L’attenzione del consigliere Lo Biondo si è spostata proprio sul controllo dei bilanci dell’Ato2: “l’anomalia sta nel fatto che vi era una persona che, nello stesso tempo, era revisore dei conti dell’Aba (1), aveva una sede giuridica nello stesso posto in cui vi è la sede giuridica della società terza di revisione dell’ABA (2), ed era revisore dei conti del comune di Monreale (3). Il responsabile economico dell’Ato, inoltre, è consulente di un Comune che fa parte della società stessa, per cui vi è un conflitto di competenze che è eticamente contestabile.” Quindi il controllore e il controllato sembrano essere la stessa persona.

L’avv. Terzo ha risposto difendendo il suo dipendente: secondo il liquidatore, infatti, un soggetto che contribuisce a far quadrare i conti da due postazioni diverse può arrecare un vantaggio sia per l’ente partecipato che per l’ente locale, in quanto le due cariche non sono incompatibili. Detto ciò, ha precisato che la Corte dei conti fa comunque dei controlli dettagliati e ha invitato il consigliere a fare delle denunce, ma solo se in possesso di prove certe.

Viene anche ricordato che, nel caso dell’Ato2, il bilancio del 2010 è stato approvato ma successivamente impugnato da alcuni soci. Per questo motivo si è aperto un contenzioso che avrà delle conseguenze sui bilanci successivi (2011 e 2012), che non sono stati approvati nonostante sia stata convocata l’Assemblea dei sindaci. Qualche anno fa si è ricorso a società di certificazioni dei bilanci che però non hanno potuto svolgere il proprio lavoro a causa della mancanza di un accordo sui bilanci tra l’Ato e alcuni Comuni. In questi casi si rischia di spendere migliaia di euro per non ottenere nessun risultato.

Voci di spesa ed entrata dell’Ato, problema dei noli, dei formulari tecnici e dei lavoratori (min. 28- 62)
I Comuni sono sia proprietari della società Ato che fruitori del servizio. 
Le voci di entrata sono rappresentate dai corrispettivi versati dai Comuni e ricavati attraverso la riscossione della TARSU e della TIA (tra poco diventeranno TARES). 
Le voci di spesa sono rappresentate, invece, dai costi di gestioni del servizio (costi di conferimento in discarica, personale, manutenzione dei mezzi, ecc).

Il consigliere Lo Biondo ha evidenziato che, nonostante la spesa esosa, non si riescono comunque a coprire gli stipendi, la manutenzione, la sostituzioni dei cassonetti rotti, ecc. La principale anomalia riguarda i noli, che si distinguono in “noli a caldo” (affitto di mezzi con l’autista) e “noli a freddo” (affitto di mezzi senza l’autista). 
Per quanto riguarda ciò, sembra che vi sia un solo contratto di nolo a caldo di n. 2 autocompattatori (vedi allegato n.2 in fondo all’articolo). L’interrogativo che viene quindi posto è: “esiste un solo contratto di nolo o non si vogliono far conoscere gli altri?…..sempre che esistano”.

L’avv. Terzo ha affermato che Monreale produce, nel periodo invernale, 50 mila tonnellate giornaliere di rifiuti e 65 mila nel periodo estivo. La raccolta dovrebbe avvenire attraverso 5 compattatori di 23mq (ne sono disponibili solo 3) e 6 mezzi meccanici con vasca da 5mq (anche in questo caso ne sono disponibili solo 3). La carenza strutturale di mezzi e la mancanza di soldi per riparare quelli guasti, obbliga quindi l’Ato a rivolgersi a ditte esterne per i noli.
Quando vengono affittati i mezzi, la società che si aggiudica la gara non pretende il pagamento immediato, per cui diventa creditrice dell’Ato. Per la riparazione dei mezzi, invece, tutto ciò non è possibile. 
Gli aumenti dei costi, quindi, sono causati dalla situazione di emergenza (anche se i noli venivano fatti da prima). 
All’interrogativo del consigliere Lo Biondo comunque non si è data risposta.

L’attenzione poi si è spostata sui “formulari tecnici“, cioè documenti di trasporto che il trasportatore porta con sè quando va in discarica e che servono per certificare le quantità di rifiuti conferiti. 
Quando viene completata la raccolta dei rifiuti in città, viene effettuata una pesatura (in realtà a Monreale ciò non è possibile perché lo strumento non funziona da decenni, quindi si deve fare una valutazione approssimativa), mentre, quando si arriva in discarica, l’impianto è dotato di un ulteriore sistema di pesatura che certifica l’esatta quantità conferita. Questi dati vanno inseriti, sia dall’Ato che dalla società proprietaria della discarica, proprio nei “formulari tecnici” (vedi, allegato n.3 in fondo all’articolo).

In questo caso Lo Biondo ha mostrato alcuni formulari in cui non vi è specificata la quantità conferita (vedi, allegato n.4 in fondo all’articolo) o altri in cui si evince che la quantità di rifiuti trasportata è inferiore a quella massima. Tutto ciò  inevitabilmente porta ad avere accumuli di rifiuti e quindi alla necessità di aumentare i turni o giorni di lavoro e quindi i giorni dei ricorsi ai noli attraverso le procedure d’urgenza. Si è chiesto quindi come mai nel maggio 2011 i mezzi non venivano riempiti completamente nonostante la città fosse invasa di rifiuti.

L’avv. Terzo ha spiegato che questo problema è dato dal verificarsi di una serie di situazioni che non ne consentono il riempimento come, per esempio, il guasto del mezzo. 
Secondo il liquidatore, inoltre, può capitare che siano gli stessi operatori a non voler riempire il mezzo per protestare a causa del mancato percepimento dello stipendio. Queste casistiche sono comunque oggetto di verifica dei dirigenti. Proprio i lavoratori vanno differenziati, poiché vi sono “persone perbene, che con lo stipendio che non percepiscono in maniera puntuale ci sfamano famiglie intere, che lavorano più di quanto dovrebbero”, ma anche persone che “spesso sono malate senza motivo oppure sono in ferie ingiustificate”.

 

Assunzioni all’Ato (min. 63-72)
In passato le assunzioni sono state fatte attraverso chiamata diretta, quindi senza concorsi pubblici, e in funzione di un accordo di programma quadro che stabiliva i principi delle assunzioni. I lavoratori, quindi, venivano scelti, in ordine, tra i dipendenti degli enti locali che avevano svolto mansioni nell’ambito della raccolta dei rifiuti, gli ASU (attività socialmente utili), i dipendenti di ditte esterne che avevano lavorato per conto dei comuni, e i dipendenti delle municipalizzate o ex municipalizzate. Adesso, però, vi è un blocco delle assunzioni per cui non è possibile assumere nessuno.

Secondo l’avv. Terzo vi è un sovradimensionamento di dipendenti amministrativi rispetto agli operatori: “se vi fosse stato un minimo di lungimiranza, probabilmente oggi vivremmo meglio”.

Lo Biondo ha affermato che questo sovrannumero è causato dalla mancanza di un piano industriale mai attuato, con il quale si sarebbe dovuto stabilire quanto personale (ma anche quanti mezzi) era necessario per svolgere efficacemente il servizio. Il piano industriale sarebbe servito anche per quanto riguarda gli start-up, cioè per stabilire cosa sarebbe servito per arrivare a svolgere un servizio di raccolta differenziata. Almeno su questo i due intervistati sembrano essere stati d’accordo.

 

Raccolta differenziata (min. 73-fine)
“La presentazione del progetto di raccolta differenziata a mio avviso è stata piuttosto prematura, perché prima doveva essere catechizzata in maniera più attenta la comunità“, ha rimproverato Roberto Terzo. 
A Monreale vi sono più di 850 cittadini che conoscono e sono registrati all’ecocentro (l’intenzione dell’Ato è quella di pubblicare l’elenco dei loro nomi), che quindi differenziano, più o meno correttamente, i rifiuti e che hanno un’aspettativa circa la riduzione della TARSU in funzione delle loro percentuali di raccolta. 
Inoltre, da Gennaio è iniziata la raccolta differenziata del vetro presso i commercianti (bar, ristoranti, ecc). L’obiettivo finale è quello della raccolta “porta a porta”. “Ma se la comunità non rispetta le ordinanze comunali sarà tutto inutile, perché il cambiamento deve avvenire dal basso”, spiega amareggiato il liquidatore.

Per finire sono arrivate anche le proposte del consigliere Lo Biondo: riprendere il progetto di premiazione di educazione ambientale delle scolaresche già svolto nel 2009; estendere maggiormente agli uffici pubblici e alle scuole gli strumenti che già esistono per svolgere la raccolta differenziata; e iniziare a ragionare in termini di società privata per migliorare in continuazione tutto ciò che non funziona in maniera corretta.

Ricevi tutte le news


Potrebbero interessarti anche:

  • Randagismo, spariti nel nulla i cani di via Pezzingoli. Dove sono finiti?

    Politica

    [gallery ids="71105,71104,71103,71102,71100,71098,71097,71099,71096,71093,71091,71090"] Monreale, 18 luglio 2018 - Di loro non si trovano neppure i corpi, spariti nel nulla. Era il 19 giugno scorso quando alcuni animalisti lanciarono l’allarme dell'avvelenamento di alcuni cani nella zona alta d..

    Continua a Leggere

  • Previsioni meteo, caldo africano in arrivo. Nel week end si toccheranno i 44 gradi

    Politica

    Monreale, 18 luglio 2018 - Il fine settimana avrà di nuovo come protagonista il caldo africano. Fino a venerdì mattino avremo caldo moderato mentre dalla sera il nuovo impulso africano porterà di nuovo il rovente alito sahariano sulle nostre terre. La giornata di sabato sarà infuocata con punte ..

    Continua a Leggere

  • Verso le elezioni del sindaco di Monreale. A Monreale nasce il gruppo di Diventerà Bellissima

    Politica

    Monreale, 18 luglio 2018 – Nasce all'interno del Consiglio comunale monrealese il gruppo consiliare “Diventerà bellissima”, il movimento del presidente della Regione, Nello Musumeci. Il neonato gruppo sarà tenuto a battesimo, oggi pomeriggio, nel corso della seduta in programma in aula co..

    Continua a Leggere

  • Pitbull stacca il braccio a ragazza. É il cane del convivente

    Politica

    Un pitbull ha aggredito una giovane di 23 anni in un’abitazione in via Agnetta a Villagrazia a Palermo. Il cane del convivente le ha staccato a morsi un braccio. I vicini hanno lanciato l’allarme sentendo le urla della donna. Sono intervenuti i sanitari ..

    Continua a Leggere

  • Cimitero di San Martino delle Scale bonificato. Cancelli di nuovo aperti

    Politica

    Monreale, 18 luglio 2018 - Dopo due settimane di chiusura forzata, il cimitero di San Martino delle Scale è stato riaperto. Dentro il camposanto al centro dell'inchiesta che vede coinvolti i membri della famiglia Messina, sono state effettuate le opere di bonifica e sanificazione necessarie per ..

    Continua a Leggere

  • Nessuna infiltrazione mafiosa. I terreni di Tagliavia tornano alla Curia monrealese

    Politica

    Monreale, 18 luglio 2018 - La Curia di Monreale torna in possesso dei beni di Tagliavia. In particolare dell’"Azienda agricola santuario Maria Santissima del Rosario di Tagliavia”, che, a luglio 2017, era stata sottoposta ad amministrazione giudiziaria, dopo che ne era stato dimostrato il contro..

    Continua a Leggere

  • Ricorso lavoratori precari del Comune: giovedì l’udienza in Corte d’appello

    Politica

    Monreale, 17 luglio 2018 - Dopo un’attesa durata ben cinque anni, giovedì mattina sarà finalmente definito l’esito del ricorso presentato da un consistente gruppo di lavoratori precari del Comune di Monreale, nell’ormai lontano 2013, per aver riconosciuto il diritto alla trasformazione a tem..

    Continua a Leggere

  • Godrano. Spara alla moglie e si suicida dopo qualche giorno

    Politica

    A Godrano, un uomo di 72 anni, originario di Marineo, si è ucciso dopo che lo scorso 9 luglio aveva sparato alla moglie.  Pasquale Orlando di 72 anni agli arresti domiciliari si è lanciato dal tetto di casa ed è morto. E’ successo ieri sera. Lo ha..

    Continua a Leggere

  • Scomparso Antonino Dragotto, ex segretario generale del comune di Monreale

    Politica

    Monreale, 17 luglio 2018 -È venuto a mancare venerdì scorso 14 luglio, all’età di 84 anni, il dottore Antonino Dragotto, già Segretario Generale del Comune di Monreale dal 1977 al 1991, durante le giunte guidate dai Sindaci Li Calsi, Sirchia, Giangreco, Demma, Giacopelli, Mortillaro, Marc..

    Continua a Leggere

  • Anniversario della strage di via D’Amelio, ecco gli appuntamenti della Questura di Palermo

    Politica

    In occasione della ricorrenza del 26° Anniversario della Strage di via D’Amelio, in cui persero la vita il giudice Paolo Borsellino ed i componenti  della scorta, Agostino Catalano, Eddie Walter Cosina, Claudio Traina, Vincenzo Li Muli ed Emanuela Loi, il prossimo 19 luglio, la Questura di P..

    Continua a Leggere

  • Rifiuti: raccolta carta in Sicilia cresce del 16,1%. Assopirec: “Siamo sulla giusta strada”

    Politica

    Palermo, 17 luglio 2018 – “L’incremento del 16.1% della raccolta di carta e cartone in Sicilia, registrato nel 2017, ci dice che siamo sulla giusta strada”. Lo dice Gaetano Rubino, presidente di Assopirec, l’associazione che raggruppa nume..

    Continua a Leggere

  • Monreale, si è insediata la Commissione straordinaria di liquidazione

    Politica

    Monreale, 17 luglio 2018 - Si sono insediati stamane al Comune di Monreale i tre componenti della Commissione straordinaria di liquidazione. I rappresentanti dell’organismo composto dalla dottoressa Michela Giusti, dal dottor Vincenzo Salvatore Albanese e dal dottor Antonino Oddo, sono stati ..

    Continua a Leggere

  • Aquino e Fiumelato, nei due centri di raccolta i rifiuti differenziati si potranno conferire in un’unica volta

    Politica

    Monreale, 17 luglio 2018 - Da domani 18 luglio esclusivamente presso i punti di raccolta in via Ponte Parco 12 e in contrada Fiumelato (ex casello ferroviario) sarà possibile conferire, dalle ore 6 alle ore 16 dal lunedì al sabato, tutte le tipologie di rifiuto opportunamente differenziate e confe..

    Continua a Leggere

  • Guasto al Pozzo Rinazzo: disagi per i residenti di San Martino Delle Scale, contrada Rinazzo,  via Regione Siciliana alta, contrada Caputo, contrada Caputello

    Politica

    Monreale, 17 luglio 2018 - Previsti disagi per i residenti di San Martino Delle Scale, contrada Rinazzo,  via Regione Siciliana alta, contrada Caputo, contrada Caputello. La pompa sommersa del pozzo Rinazzo di in san Martino Delle scale lunedì scorso si è bruciata; pertanto in attesa che gli ..

    Continua a Leggere

  • San Giuseppe Jato ricorda la strage di via D’Amelio con una seduta straordinaria di Consiglio comunale

    Politica

    San Giuseppe Jato, 17 luglio 2018 - Anche la cittadinanza jatina ricorda l'anniversario della stessa di via D'Amelio. E’ convocato per Giovedì 19 luglio, alle ore 19.00, presso l’Aula Consiliare del Comune di San Giuseppe Jato, un Consiglio Comunale in sessione Straordinaria in occasione del XX..

    Continua a Leggere

  • Monreale: Ecoincentivi, ispettori ambientali, orari di conferimento più flessibili. I cittadini scrivono una lettera al sindaco

    Politica

    Monreale, 17 luglio 2018 - Ancora troppe le difficoltà per conferire nei centri di raccolta, a causa degli orari poco flessibili o per motivi logistici, ma soprattutto per un’informazione sulle modalità di suddivisione dei rifiuti e sul loro conferimento che non ha ancora raggiunto tutta la citt..

    Continua a Leggere

  • Avviso di garanzia per l’arcivescovo Francesco Micciché

    Politica

    Monreale, 17 luglio 2018 - Emesso un avviso di garanzia nei confronti dell’ex arcivescovo Francesco Micciché a conclusione delle indagini preliminari condotte dal Pubblico Ministero, la dott.ssa Sara Morri del Tribunale di Trapani. Monsignor Micciché, originario di San Giuseppe Jato e residen..

    Continua a Leggere

  • Operazione antimafia Delirio, fermati gli uomini del dopo Riina. Riciclaggio in bar e scommesse

    Politica

    Palermo, 16 luglio 2018 - Operazione antimafia  questa mattina a Palermo. L'arrestato numero uno è Giuseppe Corona, personaggio chiave, finito nel mirino della Dda di Palermo che oggi  ha arrestato 24 persone tra mafiosi, prestanomi ed estortori di diversi clan della città. ..


  • Twitter Auto Publish Powered By : XYZScripts.com